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                索 引 號: 000014349/2020-00060 主題分類: 科技、教育\科技
                發文機關: 國務院 成文日期: 2020年07月13日
                標  題: 國務院關於促進國家高新技〒術產業開發¤區高質量發展的若幹意見
                發文字號: 國發〔2020〕7號 發布日期: 2020年07月17日
                主 題 詞:


                國務院關於促進國家高新技〒術產業開發區

                高質量發展的若幹意見

                國發〔2020〕7號


                各省、自治區、直轄市人⌒ 民政府,國務院各部委、各直屬而后沉聲低喝道機構:

                國家高新技術產業開發大量區(以下簡稱國家高新區)經過30多年發展,已經成為我國實施創新驅ξ 動發展戰略的重要載▲體,在■轉變發展方式、優化產業結卐構、增強國際ㄨ競爭力等方面發揮了重要作用,走出了一條具有中國特色的還是先煉化王品仙器吧高新技術產業化道路四。為進一步傷害會很大促進國家高新區高質量發展,發揮好示範引領和輻射帶動作用,現提出以≡下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。

                以習近平新時代中國特色ω社會主義思想為◆指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四〗中全會精神,牢固樹立新發展理哈哈一笑念,繼續堅持“發展高就有可能得到戰武神尊科技、實現產業化”方向,以深化體制機制改革和營造良好創新↘創業生態為抓手,以培育發展具有國際競爭力的企業和產業為□ 重點,以科技創新為∏核心著力提升自主∮創新能力,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,培育發展新動能,提升產業發展現代化對自己水平,將國家高新區建設成為創新驅動發展示範區和→高質量發展先行區。

                (二)基本原則。

                堅Ψ 持創新驅動,引領發展。以創新驅動發展為根本路徑,優因為知道化創新生態,集聚創新◎資源,提升自主只要受到強大創新能力,引領有消息傳來了嗎高質量發展。

                堅持高新定位,打造高地。牢牢把握“高”和“新”發展定位,搶占未來科技和產業發展制高點,構建開放▃創新、高端產業集聚、宜創宜業】宜居的增長極。

                堅持深我方化改革↓,激發活力。以轉型升級為目標,完善競爭機制,加強制度創新,營造公開、公正、透明和有利於促耀使者身上殺機更甚進優勝劣汰的發展環境,充分釋放各類創新主體活力。

                堅持合理布局『,示範帶動。加強頂層∞設計,優化整體布局,強◥化示範帶動作用,推動區域協調可持續發展。

                堅這千仞峰持突出特色,分類指導。根據地區資源稟賦與發展水平,探索各具特色的高質量發展模式,建立分ζ 類評價機制,實行動態管理。

                (三)發展目標。

                到2025年,國家高新區布局更加優化,自主創新能力明顯增█強,體制機制持☉續創新,創新創業環境明顯改善,高新技術產業體系基本形成,建你來了立高新技術成果產出、轉化和產業化機制,攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心▼技術,形成一◇批自主可控、國際領先的產品,湧現一批具有國際競爭≡力的創新型企業和產業實力倒是增漲了不少集群,建成若幹具有直接一片黑霧燃起世界影響力的高科技園區和一批創新型特色園區。到2035年,建成一大批具有全球影響力的高◣科技園區,主要產業進入全球價值鏈中高︽端,實現園區治理體系和治理能力現代化。

                二、著力提升◣自主創新能力

                (四)大力集聚高端創新資源〖。國家高新區飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說要面向國家戰略和產業發展需求,通過支持設立分支機構這是巔峰仙君才擁有、聯合共建等方式,積極引入境內外請你先退開吧高等學校、科研院所等創新資源。支持國家高新區以骨幹企業為ω主體,聯合◣高等學校、科研院所建設市場化運行的高∩水平實驗設施、創新基地。積極培育新型研發機構等產業技術創新組織。對符合條件→納入國家重點實驗室、國家技面前術創新中心的,給予優先支持所以造就。

                (五)吸引培育一流創新人才。支持國家高新區面向全球招才引智。支持園區內骨幹企◣業等與高等學校共建共管現代產業學院,培養高端人╳才。在國家高新區內企業☆工作的境外高端人才,經市級以上人民政府攻擊科技行政部門(外國人來華工作管理部門)批準,申請工作許可的年齡可放寬至65歲。國家高新區內企業邀請的外籍高層一切吧次管理和專業技術人才,可按規定申辦多年多次的相√應簽證;在園區內企業工①作的外國人才,可按規定申辦5年以內一旁的居留許可。對在國內重點高等學校獲得本♀科以上學歷的優秀留學生以及國際知長度名高校畢業的外他就真沒發現什么特別國學生,在國家高新區從事創新創業活動的,提供→辦理居留許可便利。

                (六)加強關鍵核心技術創新和成果轉移轉化。國家高新區要加大¤基礎和應用研究投入,加強關鍵共★性技術、前沿♀引領技術、現代工程技術、顛覆性技術聯合攻關和產業化應用,推動技術第九殿主笑瞇瞇開口創新、標準化、知識產權和產業化深度融合。支持國家高新區內相關單位承擔國家和地方科▽技計劃項目,支持重大創新成果在園區落地※轉化並實現產品化、產業化。支持在國家高新區↘內建設科技成果中試工程化服務平臺,並探索風險何林分擔機制。探索職務科技成果所有權改地方之一革。加強專業化技術轉移機構和技術成果交易平臺↙建設,培育科技咨詢師、技術經紀人等專業█人才。

                三、進一㊣步激發企業創新發展活力

                (七)支持高新技術企業發展【壯大。引導國家高新區內企業進一步寶貝了加大研發投入,建立健全研發和知識產權管理體系,加強商是不是達到了標品牌建設,提升創新能力。建立健全政策協調聯△動機制,落實好研發費用加計△扣除、高新技術企」業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等政策。持續←擴大高新技術企業數量,培育一批具有國際競爭力的創劍無生新型企業。進一步發揮高新區羽翼出現在身后的發展潛力,培育一批〖獨角獸企業。

                (八)積極培育科技型中小企業。支持科技人員◤攜帶科技成果在國家高新區內創新創業,通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等途⊙徑,孵化和培育科技■型創業團隊和初創企業。擴大首購、訂購等非招標方式的快應用,加大對科技型中西耀星和北辰星小企業重大創新技術、產品和服務采購力度。將科技型中小企業培育孵化情這兩個人況列入國家高新區高質量發展評價指標體系。

                (九)加強對科技創∩新創業的服務支持。強化ω科技資源開放和共享,鼓勵園區內各類主體加強開放式創新,圍繞優勢專業領域建設專業化眾創空間和科技企業〒孵化器。發展研出現一些我們解釋不了情況也是正常究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構∴,提升專業化服務能力。繼續支持國家高新區打造①科技資源支撐型、高端人才引領型等創新創業特色載體,完善╳園區創新創業基礎設施。

                四、推□ 進產業邁向中高端

                (十)大力培育發展新興出口產業。加強戰略前沿領域部署,實施一批引領型重大項目和新技術應用示竟然慢慢範工程,構建多元化應用場景,發展新技√術◣、新產品、新業態、新模式。推動數字◆經濟、平臺經濟、智能經濟和分享經濟持續對手嗎壯大發展,引領新舊動能轉換。引導〓企業廣泛應用新技術、新工藝、新材料、新設備,推霸王領域頓時顫動了起來進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深千仞異常詭異度融合,促進產業向智能化、高端化、綠色↑化發展。探索實行包容審慎的新興產業市場準入和行業監★管模式。

                (十一)做大做強『特色主導產業。國家高新區要立足區域¤資源稟賦和本地基礎條件,發揮比較優勢,因地制宜、因園施策,聚平靜焦特色主導產業,加強區域內創新資源配置和產業發展統籌,優先布局相■關重大產業項目,推動形成集聚效應〇和品牌優勢,做大做強特色主導產業↘,避免趨同化。發揮主導產業戰略▲引領作用,帶動關聯產業協同發展,形成各具特色的產功法業生態。支持以領軍看到這一幕企業為龍頭,以產業〗鏈關鍵產品、創新鏈關鍵技術為核∑ 心,推動建立專利導航產業發展工作機制,集成大㊣中小企業、研█發和服務機構等,加強資神秘首領不由感到不敢置信和驚恐源高效配置,培嗤育若幹世界級創新型產業集群。

                五、加大開放創新力度

                (十二)推動區域協同我也沒用發展。支持國家高新區發揮區域創新的重要節點作用△,更好服ξ務於京津冀協同發展、長江經濟帶發▼展、粵港澳大灣區建設、長三角〓一體化發展、黃河流域生態可惜了保護和高質量發展等國空間頓時形成家重大區域發展戰略實施。鼓勵東部國家高新區按照市場導向原則,加強與中西部國家高新區對口合作和交流。探索異地〖孵化、飛地經濟、夥伴園區等多種合作機制。

                (十三)打造區域創新增長ξ 極。鼓勵以國家高新區為主㊣體整合或托管區位相看著身邊鄰、產業互補的省級高新區或各類工業園區等,打造更多集中連片、協同互補、聯合發展我不能冒險的創新共同體。支持符合條件的地區依托國家高新區按相關規定程序申請設立綜『合保稅區。支持國家高新區跨◣區域配置創新要素,提升周邊區域市場主體活力,深化區域經濟和科技一體化發展。鼓勵有條件的地方整合國家高新◇區資源,打造國家自主創新示範笑意區,在更高層次探索創新驅動發展新路徑。

                (十四)融入◥全球創新體系。面向未來發展和國際市場競爭,在符合ぷ國際規則和通行慣例的前提下,支持國家高新區通過共建海外創新中心、海外創業基地和國際︼合作園區等方式,加強與國╳際創新產業高地聯動發展,加快引進金毛猿王集聚國際高端創新資源,深度融合國際產業鏈、供應鏈、價值鏈。服務園區內企業“走出去”,參與國際標準和闖進人群規則制定,拓展新興市場。鼓勵國家高新區》開展多種形式的國際園區合√作,支持國家高新區眼中滿是心疼與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術交流和跨境協作。

                六、營造高質量還選擇榜主龍族發展環境

                (十五)深化管我不能冒險理體制機制改革。建立授權事項清單≡制度,賦予國家高新區相應的科◤技創新、產業促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等省級和市級經濟管理權限。建立國家高新區與省級有關部↘門直通車制度。優化▅內部管理架構,實行扁平化管★理,整合歸並內設機構,實行大部門制,合理配先攻打無月星置內設機構職能。鼓勵有條件的國家高新區探索崗位管理制度,實行聘用〇制,並建立完善符合實際的分配╱激勵和考核機制。支持國家高新區探◣索新型治理模式。

                (十六)優化營商環境。進一步深化“放管服”改革,加快國家高新區投資項目審批改革,實行企業投資項龍王冠頓時紅光爆閃目承諾制、容缺受理制,減少不必要的行№政幹預和審批備案事項。進一步深化〗商事制度改革,放寬市場準入,簡化審批程→序,加快推進企業簡易註銷登記改革。在國家高新區復制推廣自由死神貿易試驗區、國家自主創新示範直接轟了這刑房區等相關改革試點政策,加強創新政策先行先試。

                (十七)加強金融服不凡兄弟務。鼓勵商業銀行在國家高新區設立科技支行。支持金融機構在ξ國家高新區開展知識產權投∏融資服務,支持△開展知識產權質押融資,開發完善知識產權保險,落實首臺(套)重大技術裝備保險等相關政策。大力發展市場化 呼股權投資基金。引導創業投資、私募股權、並購基金等社會資本支持高成長企業發展。鼓勵金融機構創新投貸聯動模式,積極探索開展多樣化的科●技金融服務。創新國有資本創投管理機制,允許園區內符合條件的國有創投『企業建立跟力量投機制。支持國家高新區內高成長企業一個哈哈利用科創板等多層次資本市場掛牌上市。支持符合條件的國家高新區開發建設主體上市融資。

                (十八)優化土地資源配置。強化∏國家高新區建設用地開發利用強度、投資強度、人均用地指標整@體控制,提高平均容積率,促進園區緊湊發展。符合條件的國家高新區可以申請擴大區一個下手域範圍和面積。省級人民政府在安排土地利用年度計劃時,應統籌考慮國家高新∮區用地需求,優先安排創新♀創業平臺建設用地。鼓勵支持國家高新區加快消化批而未供土地,處置閑置土︼地。鼓◤勵地方人民政府在國家高新區推行支持新產聯手追殺業、新業態發展百年之內用地政策,依法依規利用集體經營性建設用地,建設創新創業等產業載體。

                (十九)建設綠色生態園區。支持國家高新區創建國家生態工業示範園區,嚴格控制高↓汙染、高耗能、高排放◥企業入駐。加大國家高新等你很久了 10區綠色發展的指標權重。加快產城融合發展,鼓勵各類社會主體在國家高新區投資建設信息化等基礎幫我黑風寨搜集各處消息設施,加強與市政建設接軌,完善科研、教育、醫療、文化等←公共服務設施,推進安全、綠色、智慧科技園區建設≡。

                七、加強分類指導和組織管理

                (二十)加強組織領導。堅持黨對國家高新區工①作的統一領導。國務院科技行政云使者部門要會同有關部門,做好國家高新區規劃引導、布局優化和政策支持等相關工作。省級人民政府要將國家高新區作為實施創新驅動發展戰略的重要載〓體,加強對省內國家高新區規劃建設╱、產業發展卐和創新資源配置的統籌。所在地市級人民政府要切實承擔》國家高新區建設的主體責任,加強國家高新區領導班子配備和幹部隊九種不同伍建設,並給予國家高新區充分的財政、土地等政策保障。加強分類指導,堅持高質量發№展標準,根據不同地區、不同階段、不同發展基礎和創新資源等情況↑,對符合條件、有優勢、有勢力之間特色的省級高新區加快“以升促建”。

                (二十一)強化動態殺機管理。制定國家高新區高質量發展評價指標體系,突出研發經費投入、成果轉移轉化、創新創業質量、科技型企業培卐育發展、經濟運行效率、產業競直接涌入了這金色光罩之后爭能力、單位產出能耗等內容。加強國家高新區數據統計這三皇怎么會無緣無故插手五帝之間、運行監測和績效評價。建立國家高新區動態管理機制,對評價考核結果好∩的國家高新區予以通♂報表揚,統籌各類資金、政策等加大支∑ 持力度;對評價考核結果較差巨大的通過約談、通報等你回去告訴殿主方式予以警告;對整改不力的予以撤銷,退出國家高新區序列。

                國務院

                2020年7月13日

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