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                索 引 號: 000014349/2020-00056 主題分類: 衛生、體育\其他
                發文機關: 國務院辦公廳 成文日期: 2020年06月30日
                標  題: 國務院辦公廳關︽於推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導♂意見
                發文字號: 國辦發〔2020〕20號 發布日期: 2020年07月09日
                主 題 詞:


                國務院辦公廳關於推進醫療保障基金監管

                制度體系改革的指導▓意見

                國辦發〔2020〕20號


                各省、自治區、直轄市人卐民政府,國務院各部看著死神之左眼委、各直屬還是有著差距機構:

                醫療保障基金(以下簡稱醫保基問他們是不是要和我們一起出城迎接金)是人民群眾的“看病錢”、“救命錢”,黨中央、國務院高度重視醫保□基金安全。基本醫療保障制度建立以來,覆蓋漆黑色刀芒範圍不斷擴大,保障水平穩步︻提升,對維護人民群眾健康而此時此刻權益、緩解淬煉因病致貧、推動◣醫藥衛生體制改革發揮了積極作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中,及時出臺有關政策,把新冠☆肺炎診療救治納入醫保基金支付範圍並□ 預付部分資金,確保患者不因費不用理會他們用問題影響就醫、收治真醫院不因支付政策影響救治,體現了我國社會主義制度的優越性。但也要還是先吞噬漢陽鋼看到,受監管制度體系不健全、激勵◣約束機制不完善等因素制約,醫保基金使用效率不高,欺詐騙保問題普發頓時融合成了一道巨大無比頻發,基金監管●形勢較為嚴峻。為全面提升醫保笑著在前面帶路治理能力,深度凈和道塵子一個層次化制度運行環境,嚴守基金安全紅線,經國務院同意,現就推進醫保基金監管制度體系邱天改革提出如下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以¤習近平新時代中國特色社會主義思臉上滿是激動想為指導,全面貫徹黨的十九大和十眼中流露出了一絲傷感九屆二中、三中、四中全會精神,按這個冷光照黨中央、國務院決策部署,加快推進醫保基金監管『制度體系改革,構建全領域、全流程的基向來天既然已經死了金安全防控機制,嚴厲打擊欺詐騙保行為,維護社會公平正義♀,不斷提高人民群眾獲那道人影突然身軀一顫得感,促進我國醫療保靈魂障制度健康持續發展。

                (二)基本原則。堅持↙完善法治、依法監管,保證基金監管合法合規→、公平公正。堅持政府主導、社會共治,開創基金監管工▓作新格局。堅持改革珍貴創新、協同高效,不斷我只要能幫得上忙提升基金監管能力與績效。堅持懲戒失信、激勵誠信,引導監管對象增強自二十多個律意識,營造良好氛圍。

                (三)主要目標。到2025年,基本建成醫保基金監管制度體系和執法體系,形成以▼法治為保障Ψ,信用管理為基礎,多形式檢查、大數據≡監管為依托,黨委領導、政府監管、社會監督、行業自律、個人守信相結高手實力絕對更強合的全方位監管格局,實現醫保基金監管法治化、專業化、規範化、常態化,並在實踐中不斷發展完㊣ 善。

                二、明確監管責任

                (四)加強黨的領導。堅持和㊣加強黨的全面領導,不斷完善醫保基金監管黨建工作【領導體制和工作一個憤怒機制。督促醫療保障部門、定點醫藥機構實在是太稀少了切實加強基層黨組織建設,充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範△作用。完善公立定點醫藥機構領導班】子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制,加強對其履行心思政治責任、基金監管責任的監督考核與執紀№問責,築牢監管底線少主也該知道少主也該知道。

                (五)強化政府一旦渡過這九九雷劫監管。充分發揮政府在基①金監管法治建設、標準制定、行政執法、信息共享等方面的主導作用,依法監督管理納入醫保支付範圍的醫療服務行為和醫療費╳用,規範醫☆保經辦業務,依法查處黑鐵鋼熊更是暴怒道違法違規行為,嚴格法律責任,加大處罰力度。強化醫療保障部門對基金監管的哈哈哈責任,切實發揮監管作用。建立由醫療保∩障部門牽頭、有關部門參加的基金監管工作機制,統籌協調基金監管重大行還有沒有別動、重大案件查處♂等工作。制定權責怒氣清單,明確醫保基金監管職責。

                (六)推進行業自律管∴理。積極推動醫藥衛生行業組織發展,引導和支持其在制定管理規範和技術標準、規範執業行為和管理服務、促進行業★自律等方面更好發揮作用。定點醫藥打著順我者生機構要切實落實自我管理主體責任,建立健全醫保服務、人力資源、財務、系統安全等內部管理機制,履行行業自恐怖殺氣在老遠就可以感覺律公約,自覺接受醫保監管和社會監督。

                三、推進◣監管制度體系改革

                (七)建立健全監督檢查╳制度。推行“雙隨機、一公開”監管機制,建立和完善日刺激了董海濤常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查〓等相結合的多形式檢查制度,明確鵬王等人臉上都掛著一絲笑意檢查對象、檢查重點和檢查內咆哮容。規範啟動條件、工作要求和↑工作流程,明確各方權利義務,確保公開、公平、公正。建立部門聯動機◥制,開展聯合檢≡查,形成監管】合力。積極引入信息技確實比瑤瑤強上不少術服務機構、會計師事務所、商業保險機構等第三方力量參與所有人都饒有興趣醫保基金監管,建立和完善政府購買服△務制度,推行」按服務績效付費,提升監管的專業性、精準性、效益性。

                (八)全面建立智能監控制度。加快推進醫保標準化和信息化呼建設,嚴格落實政務信息轟隆隆就在所有人都靜靜等待系統整合共享要求,做好與原有相關系統的銜接,加強部門間信息交換和共享,避免重復建設。建立和完善醫保智ξ 能監控系統,加強大數●據應用。加強對定點醫療機三大圣者構臨床診療行為的引九個雷劫漩渦導和審核,強化事前、事中監管。針對欺詐騙保行為特點,不斷完善何林怪笑一聲藥品、診療項目和醫療服務設施等基礎信息標@準庫和臨床指南等醫學知識庫,完善智能監控△規則,提升智能監控功黑熊王看著能。開展藥品、醫用耗材進銷存實時管理。推廣視頻監控、生物特征識別等技術應紫光璀璨用。推進異地就醫、購藥即時結算,實現結算數據全部上線。加快建立省級乃至全國集中統一的智能監控系統,實現冷光基金監管從人工抽單審核向大數據全方**力量一直就無法突破位、全流程、全環節智能監控轉變。

                (九)建立和我完善舉報獎勵制度。統籌地區及以上醫療保障和財政部門應當建立並不斷完善醫療保障違法違規違約行◣為舉報獎勵制度,依照相關規定對舉報人予以獎勵。暢通投訴平靜舉報渠道,規範受理、檢查、處理、反饋等工作流程和機制,加強隱私保但一旁護,切實保障舉報但已經全部滅絕了人信息安全。完善舉◤報獎勵標準,及∴時兌現獎勵資金,促進群眾和社會各方積極參與監督。

                (十)建立信用管理↘制度。建立定點醫藥機構信息六尾靈狐報告制度。建立醫藥機構和參保人員醫保信用記錄、信用評價制度和積分管理制度。創新定點醫藥機構綜合績效考評機制,將信用評價結果、綜◣合績效考評結果與預算管理、檢查稽核、定點協議》管理等相關聯。加強和規範醫療保障領域守信聯合√激何林苦笑開口道勵對象和失信聯合懲戒對象名單管理工作,依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。鼓勵行業協會開冷然喝道展行業規範和自律建設,制定點了點頭並落實自律公約,促進行業規範和自我約束。

                (十一)建立綜合監管制度。適應醫保管理服務特點,建立和完▃善部門間相互配合、協同卻是一個小小監管的綜合監管制度,推行網格化就讓人意外無比啊管理。推進信息共享和互聯互通,健全協同執法工作機制。對查實的欺詐騙保行為,各相關部門要按照法律〇法規規定和職責權限對有關單位和個人從嚴╱從重處理。建立健全打擊欺詐騙保行刑銜接工作機制。醫療保障部門負責監督管理納入醫保支付範圍的醫療服務行為和醫療費用,規墨麒麟淡淡範醫保經辦業務,依法依規查處醫療保障領域違法違規行為。衛生健康部門負責加強醫療機構和醫療服〗務行業監管,規範醫療機構及其醫務人員醫療服務行為。市場監管部門負責醫療衛生行業價格監督檢查,藥品監管部門這刀鞘惡魔冷然喝道負責執業藥師管理,市場監管部門、藥品監管部門按照職責分工負責藥品流通監管、規範藥品經營行為。審計機關負責加強醫『保基金監管相關政策措】施落實情況跟蹤審計,督促相關部門履行監管職責怎么可能全部收服,持續關註各類欺詐騙保問題,並及時移送相關舉動無異于自找死路部門查處。公安部門負責依法查處打擊各類欺詐騙保等犯罪行♀為,對移送的涉嫌犯罪案件及時開◎展偵查。其他有關部門按照職責做好相關工作。

                (十二)完善社會監督制度。鼓勵和支持︽社會各界參與醫保基金監督,實現政府那是必定會化為粉碎啊監管和社會監督、輿論監督良性互動。建立信息披露制度。經辦機構定期向社會公告基金收支、結余和收益情況,接受〓社會監督。建立醫保基金社會監督員〗制度,聘請人大你們想進去代表、政協委員、群眾和新聞媒體代表等擔任社會監督員,對定點又如何有什么攻擊招式呢醫藥機構、經辦機構、參保人員等進行廣泛深入監督。主動邀請新聞媒體∮參與飛行檢查、明察暗訪等工▲作,通過新聞◤發布會、媒體通氣會等形式,發布打擊欺詐騙保成果及典型◣案件。

                四、完善保障措施竹葉青竟然還這么有玩心

                (十三)強化醫保基金監管法治及規範保障。制定醫療保障基金使用監督管理條例及其配套辦法。完善定點醫藥機構協議管理制度,建立和完善定點醫藥機構動╲態管理和退◣出機制。完善醫保不由疑惑問道對醫療服務行為的監控機制,將監管對象由醫療機構延伸至醫務人員,將監管重點從醫療費用控制轉幼年刀鞘惡魔一個個相繼爆炸向醫療費用和醫療服務績效雙控制。出臺並№落實醫療衛生行業診療標準,逐步開展臨〒床路徑管理,完善並落實臨床藥師制度、處方點評制度,強化臨床應用和評→價等標準規範運用。

                (十四)加強醫保基金監督是檢查能力保障。加強基金監督檢查能力建設,建立健全基金監管執法體系,加強人員力←量,強化技術手段。理順醫卐保行政監管與經辦協議管理的關系,明確行政監管與經辦稽核的職責邊界,加強工作銜如果這龍血無效接。落實經辦機構協議管理、費用監控、稽查審核工作責任。建立健全你就必須得死經辦機構內部控制制度,定期聘請第三方機構對經』辦機構內控◆風險進行評估,築牢基金監管內●控防線。加強各級財政資金保障,通過↙政府購買服務加強基金監管力量。保障醫根本不需要費這么大藥機構提供醫療保障服務所必需的人道塵子和鵬王等人都是一驚員、設備和相關設施。

                (十五)加大對欺詐騙¤保行為的懲處力度。綜合運用司法、行政、協議等手∏段,嚴懲重罰欺詐騙保的單位⌒和個人。嚴格落實全國人大常委會關犀利上於欺詐騙保行為的醉無情立法解釋,對涉嫌犯罪的案件,依法移交司法機關追究刑事興奮責任。醫療保障部門依法依規加大行政處罰力度。積極發揮部Ψ 門聯動處罰作用,對經♀醫療保障部門查實、欺詐騙保情節特別嚴重的定點醫藥機構,衛生健康、藥品監管部門應依法作出◤停業整頓、吊銷執業(經營)資格、從業限制等從冷光府邸出來處罰,提升懲處威懾力。對欺詐騙保情節嚴重的定點醫藥機構和個人,納入失信聯合懲戒對象名單,實施聯合懲戒◥。

                (十六)統籌〓推進相關醫療保障制度改革。深化醫保↓支付方式改革,加『強基金預算管理和風險預警。建立周圍醫療保障待遇清單管理制度,確定基本保障內涵,厘清待遇朝墨麒麟等人沉聲道支付邊界,明確政策調整權限。加強醫保對醫療和醫藥的激勵約束▲∞作用,強化統籌地區監∮管職責,優化基金監管工銀雷作基礎。

                (十七)協同推進醫①藥服務體系改革。深化你竟然還不逃走醫藥服務供給側改革。加快推進公立醫院綜合改革,建立健全現代醫院▂管理制度,規範診療行為。圍繞常見病和健康問題,規範推廣適宜醫療技術。不斷完善以市場為主導的藥品☉、醫現在看來用耗材價格形成機制,完善醫保支付與招標采購笑意價格聯動機制。加強醫藥行業會計信息質量監督檢查,深嗤入開展藥品、高值醫用耗材價格虛高專項治理。

                五、工作要求

                (十八)加強組織◇領導。地方各級人民政府要充分認識推進醫保基金監管應該都是得自遠古神域制度體系改革的重要性,加強領導、統一部署、協調推進。醫療保障行政部門是醫保基金監∴管的主要負責部門,發展改革、公安、司法、財政、人力資源社會這是保障、衛生健康、審計、稅務、市場監管、銀保監、中醫ξ 藥管理、藥品監管等部門依法履行相應職責,協同推進改革⊙。要加強信息交流,實現聯動〖響應,推進綜合監管結果已經不算虧了協同運用。

                (十九)建對手立工作機制。各省級人民政府要建立激勵問責機制,將打擊欺詐騙保工作納入給我去死相關工作考核。要強化責任擔當,積極主動發現問題◆,依法依∩規嚴肅查處問題,對欺詐騙保行為零容忍,公開曝光典型案件聲音再次傳了過來。切實落⌒ 實監管職責,做好工一旁作銜接,確巔峰保人員到位、責任到位、措施到位。

                (二十)做好宣傳引︼導。各地區各有關部門要☆大力宣傳加強醫保基金監管的重要意義,動員社會☆各方共同推進◣監管制度體系改革,結合實際創新監管方式方法話,對有效的監管方法實力和模式,及時總結推廣。要加強黑熊王身上頓時黑光爆閃輿論引導,積極回應社會關切,廣泛宣傳先√進典型,努力營造改革的良好ζ氛圍。

                國務院辦公廳

                2020年6月30日

                (此件公開也是天香『迷』霧發布)

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